个税起征点不是关键问题

这是财政部N+1次对个税起征点表态，表态的口径大多数时候是一致的，个税起征点将适时而调，何谓适时，语焉不详。财政部也许是想定期娱乐大众也未可知。

调高个税起征点不一定是为穷人说话，实行更为高效、公平的税收体制才是为全民造福。民众之所以关注个税起征点，无外乎目前的税制不公平，由普通工薪阶层扛起了税负的半壁江山。高级公务员与国企高管、企业主、资本市场大鳄灰色收入、避税方法多多，简单地提高个税起征点，无助于税收制度的公平与透明，不过是将税收的重担压到了无处可逃的中产阶层身上。

根据国家税务总局的统计，1994年，我国工薪项目个人所得税32.13亿元，占当年个税总收入的44.21%；2002年至2004年，来自工资、薪金所得项目的个税收入占当年个税总收入的比例分别为46.35%、52.32%、54.13%，三年平均为50.93%。工薪收入阶层占据半壁江山。

在自行申报后，情况有所好转，据财政部该份报告，2008年年所得12万元以上纳税人自行申报的人数为240万人，约占全国个人所得税纳税人数3％；缴纳的税额为1294亿元，占全国个人所得税总收入的35％；自行申报人员多集中在电力、金融、石油、电信等部门和公司股东、企事业高管等职业。

既然已经取得了成功经验，有关方面何不趁势出击？夯实个人所得税的公平基础，根据全面的个人财产信息建立新型的个人所得税制度。

首先，税收部门可以拿出看将自行申报的经验推而广之，要求所有的公司高管全都自行申报，工资表内外的收入联系起来，照章纳税，如此一来，普通工薪阶层纳税负担将可大幅减轻。其次，目前我国一些“小非”、“小限”们在资本市场上轻松获得上百万、上千万的赢利，却一毛不拔，改变目前的状况让这些获厚利者依法纳税，正是题中应有之义。第三，将官员财产公示制与个人所得税改革结合到一起，相信会对居民培养照章纳税意识有莫大的效果。

我国的个税起征点低、税率层级多、税制复杂，简单点说，如果真的按照目前的个税办法执行，把灰色收入的漏洞补上，我国个税数额起码可以翻番。

并不是我国个税制度对富裕阶层网开一面，而是个税体制漏洞多多。比如国企高管表面低薪实则享受“高品质生活”，又如大部分私企业主厂与家不分，基本不拿薪水或者拿薪很少，更不用说那些出有宝马食有野味的官员，无论怎么提高税率，征税也征不到这些人头上。正因为个税制度千疮百孔，所以只能靠高税率广税基来弥补，也就是广种薄收。现在最重要的不是提高个税起征点，而是赶紧补上这张漏网，免得大多数人成为违法的漏网之鱼，而制度之网饱受诟病。

财政部报告指出，提高个税起征点将使高收入阶层更受益。如将扣除标准提高至3000元/月，月薪为5000元的纳税人税负只能减少100元/月，而月薪为10万元的纳税人税负减少350元/月；将扣除标准提高至5000元/月，月薪为5000元的纳税人受惠175元/月，而月薪为10万元的纳税人受惠1050元/月；将扣除标准提高至10000元/月，月薪为5000元的纳税人仍然只受惠175元/月，而月薪为10万元的纳税人受惠2800元/月。

已经有人提出，提高起征点可以与税率改革相结合，以弥补漏洞。另外，将个税起征点与物价指数持钩，可以维护低收入阶层的权益，大家不用争论，只要物价上涨，个税起征点就随之上移。

一强调培育中产收入阶层、一提及照顾低收入群体，似乎只有提高个税起征点与提高税率两种办法，局限在传统的广种薄收的思维中，难以找到新的出路。